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7月10日《濮阳日报》一版《为乡村振兴培育新动能——南乐县寺庄乡壮大集体经济助推脱贫攻坚纪实》

发布时间:2018-07-10 08:10来源:未知 作者:路旭东 王献伟点击: 字体:

  “不怕穷,就怕没思路!不怕底子薄,就怕没措施!我们要以抓铁有痕的干劲、逢山开路的闯劲、久久为功的韧劲,蹚出一条一、二、三产业融合发展和产业扶贫为驱动的村集体经济发展壮大之路!”这是南乐县寺庄乡全体干部为助力乡村振兴量身定制的一份发展蓝图。
  寺庄乡位于南乐县城西北部,是全县第二大体量的贫困乡。全乡24个行政村,共有资源性资产(集体土地)7713.5亩,仅有1个村拥有经营性资产,可谓是时不我待、任务艰巨。今年年初以来,寺庄乡全面贯彻县委、县政府“农业富县”战略和各项工作部署,深入落实乡村振兴20字方针总要求,以实现“农业增效、农民增收、基层稳定”为目标,稳妥推进农村集体产权制度改革,进一步调整设施农业结构,着力组建农业专业合作社或公司,积极争取上级专项资金,加快推进公司联营,开展“一村一品”现代农业示范园区和扶贫就业基地建设试点工作,积极探索农民土地入股模式,鼓励贫困户流转土地,落实各项农业产业扶持政策,坚持把发展壮大村集体经济作为贫困村脱贫摘帽的硬指标和强村富民的“金钥匙”,大力推进资源变资产、资金变股金、组织变股东“三变”改革,努力构建“有实体、有产业、有市场”的村集体经济发展格局。
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  唤醒沉睡资源,增强“内力”
  厘清权属边界,推进村集体“三资”管理。加强产权管理。寺庄乡在清产核资、科学评估的基础上,界定集体资产产权,发放产权登记证,对所有权发生变更的及时办理变更登记,为集体资产产权交易夯实基础。进一步摸清农村集体“三资”家底,全面开展农村集体经济资产清产核资工作,积极推进农村集体资产股份制改革。确保将农村集体“三资”查实、查细、查明白,细化相关清产核资材料装订归档、登记造册工作,并建立完备的清产核资台账、合同管理台账、土地出租台账等。着力完善村集体土地承包合同,对承包地以外的建设用地、厂房等资产完善租赁合同,定期收取承包费。强化农村集体“三资”民主监督,各村召开股东大会,逐步成立监事会、理事会,对农村集体资产经营、处置等事项,通过召开村“两委”全体成员会议集体研究决定,并严格实行民主审议、民主决策、公开公示制度,确保农村集体“三资”管理逐步实现制度化、规范化。
  盘活“沉睡资本”,鼓励村集体土地承包地经营权抵押贷款。寺庄乡大力扶持新型农业专业合作社,积极开展流转村集体土地抵押贷款工作,进一步提高金融贷款的贷款额度(新型经营主体贷款额度上限为60万元),按照“政府引导、信用社牵头、市场化运作、政策支撑”的方式,通过“价值发现—价值确认—价值评估—价值实现—价值恢复”的工作链条,盘活村集体土地资源。同时,积极建立贷款资金使用跟踪引导机制,及时完善村集体信贷资金使用后续相关配套制度,进一步提高信贷资金用于扩大再生产的利用率,防止村集体经济流失,避免出现信贷呆账、坏账、赖账等失信行为。通过抵押贷款,充实农业产业化项目启动资金,实现农业增效、村集体经济增收。
  发展特色产业,激发“活力”
  扶持经济主体,组建“村社合一”的农业专业合作社或公司。结合各村实际,按照共同出资、共创品牌、共享利益的原则,引领创办一批市场带动能力强、组织化程度高、服务范围广的农业专业合作社或公司,统筹整合利用苏岳村、岳村集村、李岳村、郭徐村的村集体土地,依托传统种植技术和经验优势,利用村集体经济,积极组建以大棚蔬菜、瓜果、养殖为主营业务的农业专业合作社,以村“两委”干部为专业合作社运营的领头雁,采取“专业种植合作社+农户+基地”的运营模式,大力发展蔬菜大棚种植。
  加快试点先营,增建“一村一品”现代农业示范园区和扶贫就业基地。依托各村区位或传统农业优势,加快推进公司联营,建立初具规模或方案成熟的农业示范园区和扶贫就业基地,以标准化、专业化、规模化、集约化经营为着力点,加快推进配套基础设施建设。一是在张浮邱村征地91亩,其中征用集体土地60余亩,实施畜禽粪污资源处理项目,建设有机肥加工厂,利用征地费200万元与未来公司合作,生产有机肥和发展有机蔬菜种植。同时,以专业合作社运行模式发展1000亩有机蔬菜种植基地,每年按股份分红。二是依托森林公园区位优势,在古念村利用120万元专项资金成立专业种植合作社,流转土地100余亩发展果树种植项目,建设观光设施农业采摘旅游园,打造休闲品农业示范区,并以不低于当年银行贷款利率的收益额度每年按股份分红。三是依托李岳村现有的100余亩金银花种植项目,利用村集体资金成立金银花专业种植合作社,加快构建与山东临沂金银花公司联合经营体系与运行模式,进一步扩大种植规模,持续延伸产业链条,不断推进村集体经济可持续发展。
  探索新型模式,巧借“外力”
  围绕光伏发电项目,拉长农业产业链条,利用专项扶贫资金和村集体资产,发展壮大村集体经济。大力扶持光伏板下养殖湖羊项目,带动贫困户在产业链各个环节增收。利用专项扶贫资金积极完善配套基础设施建设和技术支持,计划实现湖羊年存栏量3万只,通过阳光直营店、互联网电商平台、物联网可视系统等销售渠道,努力实现利税3000万元的目标。通过实施“六个统一农区种养模式”,以及到户增收、集中托管、园区就业、土地流转等模式,发展壮大村集体经济。大力发展优质高产大豆项目。建设万亩循环产业示范园,种植高产大豆2000亩,育种500亩,采取“企业+专业种植合作社+农户+基地”联合经营模式,积极扶持组建豆制品研发小组,统筹服务产业链各个环节,促进贫困户稳定增收脱贫,持续壮大村集体经济,实现经济效益、社会效益、生态效益大丰收。
  扬帆恰遇东风来,顺势发展正当时。我们相信,南乐县寺庄乡村级集体经济焕发的勃勃生机,必将为脱贫攻坚提供产业支撑,增强村党支部及党员干部干事创业的底气,凝聚推动乡村发展的强大正能量,为乡村振兴注入源头活水,为全面建成小康社会奠定坚实基础!
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